本网记者 黄颖颖 编辑 林蝉

　　如何谱写中国式现代化共富新篇章？12月9日上午，在鳌江镇举行的“谱写中国式现代化鳌江共富新篇章，奋力打造温州大都市区副中心先发地”专题新闻发布会上，鳌江给出了自己的答案。

　　近年来，鳌江镇始终以抓铁有痕、踏石留印的信心决心，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，实现了鳌江发展历程中一次次的跨越，赢得了全国“扫黄打非”进基层示范点、国家卫生镇、省级文明镇、省级文化强镇、省级教育强镇、省级体育强镇、省级森林城镇、4A级景区镇、小城镇环境综合整治省级样板镇等一系列荣誉称号，2020、2021年省级小城市培育试点考核连年获评优秀。

　　会上，镇委副书记、镇长杨启杰介绍，今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，鳌江镇锚定打造共同富裕示范区镇域样板、建设温州大都市区副中心先发地的奋斗目标，坚定信心、汇聚合力、奋进争先，经济社会发展稳中有进，预计2022地区生产总值同比将增长5%左右。截至10月底，鳌江镇财政税收收入13.54亿元，固定资产投资65.96亿元、同比增长15.73%；城镇、农村人均可支配收入分别达到74078元、65822元，同比增长分别为12.6%和18.1%；有力实现新冠疫情防控和经济社会发展“两手抓、两战赢”。

　　踔厉奋发砥砺前行

　　产业为基，“一心一意”谋发展

　　聚力“工业强镇”建设。今年，鳌江加速推进三星机电、三联传动、润丰机械等工业项目建设，益坤电器率全镇之先成功上市“新三板”。深入实施高耗低效企业整治行动，完成企业整治21家，腾出能耗1162吨标准煤、用地114.4亩。持续开展“万人进万企”活动，组织工业企业相关负责人考察学习，交流企业生产管理经验。1~10月份，完成规上工业产值102.6亿元、同比增长11.2%；完成制造业投资6.4亿元，同比增长70.6%。

　　聚势“商贸重镇”建设。提速推进国际水产城、李宁体育园项目落地，以及古鳌商埠、南麂基金会客厅项目“退三优三”，联动国际新城高端商贸业态布局，顺利招引5家服务型企业、1家总部经济型企业入驻鳌江国际新城，同步完成5家金融机构、3家中化旗下企业以及8家金茂战略企业意向招引；鳌江现代金融创新发展区获批全市唯一省级现代金融创新发展区。1~10月份，完成进出口总额15.43亿元，同比增长16.3%；限上社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长33.7%；规上服务业营业收入3.45亿元，同比增长15.4%；其中营利性服务业营业收入4817万元，同比增长68.9%。

　　聚智“创新大镇”建设。坚持“创新首位”战略，依托梯次培育机制体系，匠心布局企业研发机构，积极打造结构合理的创新型企业集群。1~10月，完成规上工业研发经费2.06亿元，工业技改投资5.69亿元，同比增长61.6%；累计申报国家高新科技企业13家，新增科技型企业32家。完成战略性新兴产业产值28.8亿元，同比增长18.7%；高新技术产业产值54亿元，同比增长12.5%；新产品产值42.9亿元，增速40.5%。

　　发展为要，“一鼓作气”攻项目

　　城市建设再鼓新干劲。今年以来，鳌江镇持续推进“大建大美”项目建设，“一巅一门”中的西塘未来社区邻里中心建成开放；鳌江国际新城的黄公望公园二期、城市展厅西馆建设完成，丰茂里、文化馆、体育馆等12个、总投超30亿元的公建配套项目于6月份集中开工，239米超高层项目在鳌江畔开工建设，城市首位度稳步攀升。紧抓安置提速，全力推进旺厂村安置房项目等23个新建、续建项目，累计完成投资额7.23亿元，平河、塘下、下洋埠新桥村等6个安置房项目竣工验收；加快建设兴鳌西路延伸段等5条、总投资4亿元的交通市政道路，今年截至10月，累计完成交通投资额4.94亿元。

　　招商引资再掀新热潮。大力开展“双招双引”，招商专班长期驻点上海，领导干部锚定招引目标，多次率队赴上海、福州、宁波、河南等地开展招商考察活动，成功招引大凯不锈钢、鳌江国际水产城、鳌丰矿业总部项目等5个、总投资约38亿元产业项目，高通总部楼宇、新诚减速机2个亿元以上产业项目开工入统。截至10月，总部回归企业实缴税收1.7亿元，完成率115%。

　　要素保障再添新动力。积极融入“昆鳌一体化”进程，启动昆鳌协同区、国际水产城、省级战略储备粮库等项目征地拆迁，累计完成房屋征收396间、征地568亩，滨江社区阳屿村被列为全县首个征地拆迁规范化建设试点。紧盯占补平衡，清理批而未供土地626.89亩、供而未用土地1874.79亩，出让商住用地234.23亩、工业用地19.85亩。全面加强资金保障，争取上级财政资金补助5656万元，向上争取平阳滨江工业园区基础设施配套项目等3笔专项债资金，成功获批共同富裕项目(二期)、停车场充电桩项目等项目贷款，为鳌江持续发展注入强劲动力。

　　国有资产焕发新生机。紧盯国有资产运营管理，成立鳌江镇财政运行领导小组，组建十大专班，分别与金茂物业、国投电力控股股份有限公司等“央字头”企业联合成立温州市鳌茂产业运营服务有限公司、平阳鳌旗新能源有限公司等合资公司，坚持“开源节流”、深挖项目潜力，持续发展壮大国资平台。目前，全国首个“碳惠共富”项目——鳌江60兆瓦地面集中式光伏项目正式落地塘川社区塘村村；建筑渣土整治项目即将落户梅溪社区清桥村，绿水青山与金山银山相得益彰的画卷正徐徐展开。

　　共富为核，“一抓到底”补短板

　　基础设施补短板。全面推进总投资1.4亿元、包含30个子项目的鳌江“曦揽梅乡”未来乡村项目，完成进度超95%，梅源社区研学教育基地提升工程、红景天日间照料中心、智慧公厕等20个项目建成投用，书阁邻里中心、智慧健康站等10个项目预计年内全部完工。坚持守牢耕地护好红线，完成非粮化土地整治195.59亩，12个“旱改水”质量提升项目、6个垦造耕地项目完成验收，新增水田面积352亩和耕地面积129亩。高质量推进农村公路安全生命防护工程，加码建设“四好农村路”，完成建设里程11公里。

　　美丽乡村拉长板。以“共享社·幸福里”创建为载体，深入实施岭根村等18个党建引领项目建设，持续开展“五水共治”工作，纵深推进县2022年新增百万亩国土绿化行动，完成河道乱点整改1400余处，绿化造林约850亩，不断厚植生态环境底色。

　　集体经济强新板。滚动实施居然之家家居建材市场、岭根云水谣民宿等17个、总投资10.29亿元的村集体经济项目建设，永和村农家乐垂钓基地、钱仓村农贸市场等10个项目完成竣工验收，不断奏响壮大村集体经济新乐章。截至10月，完成村经济项目投资6.63亿元；村集体经济总收入2亿元、经营性收入超1亿元；总收入30万元以上且经营性收入14万元以上村社数量达80个，排名全县第一。

　　民生为本，“一以贯之”增福祉

　　防疫形势始终平稳有序。坚持“快、严、实”三字要诀，快速精准阻击歼灭涉鳌疫情，持续守牢萧江、腾蛟、龙港等县内外疫情输入防线，第一时间处置“11.28”动车站鳌江阳性病例；严格落实防疫要求，高效落实风险地区来鳌等重点人员管控和重点场所管理，确保疫情始终不扩散；扎实做好核酸检测、疫苗接种，不断优化核酸采样点布局，全域构建“15+20便民服务圈”，做到“应检尽检、愿检尽检”，3周岁以上人员全程接种21.2万人、加强接种13.7万人，筑牢免疫长城。

　　民生福祉持续增优提质。大力推进“十区十园”教育惠民工程，开工建设藕莲、站前、古鳌头、塘川等四所公办幼儿园，钱仓幼儿园、墨城幼儿园等四所民转公幼儿园开园教学；探索推进集团化办学模式，平阳中学、上海师范教育集团联合共建平阳中学附属金茂实验学校(暂名)部分结顶。2022年中高考再创佳绩，浙鳌中学包揽全县高考前十名，4名学子被清北录取，不断擦亮“学在鳌江”金名片。紧盯医疗康养服务，实施卫生院(室)改造提升工程和梅源智慧健康站项目，完成凤桥居家养老服务中心改造提升，厚垟村入选全国示范性老年友好型社区名单，成功创成省级健康镇。锚定精神文化坐标，正式落成雕塑“天下第一鳌”，建成投用黄公望公园、黄隆泰主题乡村博物馆、史伯璇文化广场等文化阵地，火热开展“千年文脉看鳌江”全国摄影作品征集活动，获评市级“摄影小镇”称号，鳌江镇综合文化站入选全国先进乡镇(街道)综合文化站，千年古镇韵味更加悠长。

　　改革创新赋能基层治理。持续推进“云上鳌江”整体智治平台迭代升级，完成党建统领等4大模块调整、全面摸清基层治理底数。先行探索“中心镇”，充分赋权“大综合一体化”行政执法改革，构建“1+5+4+1”综合执法运行体系，完成14个场景清单梳理、县“1+8”队伍融合和运行体系建立，初步形成指挥体系顺畅、运转机制明确、一线执法有力的“大综合一体化”新格局，基本实现“乡镇一支队伍管执法”。

　　聚焦共富答记者问

　　会上，现场媒体对鳌江在谱写中国式现代化共富新篇章的过程中涌现出的创新举措和重点项目颇为关注，抛出了一个个提问。

　　提问1：鳌江镇辖区面积广、人口多，基层治理难度较大。鳌江镇在基层治理方面具体有哪些举措，取得了怎样的成绩？

　　镇委副书记叶晨：

　　鳌江镇始终坚持创新驱动，在探索基层治理的道路上勇毅前行。近年来，我们聚焦特大镇在发展与治理上的难点，坚持问题导向，全面贯彻落实党的十九大、党的二十大精神，以人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，依托“共享社·幸福里”创建、数字化改革和“大综合一体化”行政执法改革，推动社会基层治理提质增效，也取得了一些成果。比如，创成全省首个镇域矛调中心，创新打造“云上鳌江”大镇整体智治应用，鳌江镇曙东社区入选2022年全国社会治理创新案例等。具体来讲，有以下做法：

　　一是党建引领，让创建有里子也有面子。以曙东社区曙东新村小区为例，我们在建强堡垒上用情。通过公开推选小区党支部书记，创新“一楼一长+自治小组坐值班”红色物业模式，联合社会组织、政企单位共建“红色幸福”党建联盟，为“共享社·幸福里”创建提供有力保障。在建章立制上用心。定期召开民情座谈会，落实红色跟办机制，将群众关心之事晒在阳光下；健全造血保供机制，将每月1号确定为小区公益基金筹集日，引导群众参与共建共享。在办好小事上用力。聚焦重点群体和基础设施优化，常态开展为老服务和“曙娃夏令营”等活动，完成沥青路面铺设、充电桩安装、房屋外立面改造等工作，切实解决群众急难愁盼问题。

　　二是数字赋能，让改革有焦点也有亮点。我们以“微网格”构建大格局。将原有网格进一步划分为1573个微网格，结合“虚拟格”概念，构建起“兜底全覆盖”的基层治理大格局，将发现问题和服务群众的触角延伸至楼宇、自然村等“最后一纳米”。以“微切口”激发大能量。充分动员“两代表一委员”、党员、热心群众等群体加入微网格队伍，利用“浙里办”“浙政钉”两大端口，构建“群众反映—渠道受理—分类转办—部门解决—反馈群众”的工作闭环，畅通民声倾听反馈渠道。以“微单元”实现大治理。以“户”为最小单位，完善每间房屋确权数据，集合“房屋经历”“房屋信用”等概念，为房屋周边社会治安、安全生产等情况提供底层分析支撑数据。目前，全镇近12万户数信息已全部纳入平台管理，并建立房屋标签和21类人员标签，精准实现以房管人、一档一户。

　　三是充分赋权，让执法有力度也有温度。我们坚持一体统管。区分赋权事项为室内、外场景，分别由原执法中队、提级管理队和分队负责，同步开设综合执法服务“一窗口”，破解“多部门融合难”问题。坚持规范提效。梳理“动车站前一件事”“企业一件事”等14个场景清单，自主制定规范执法模板，并研发“综合行政执法助手APP”。通过实战演练，有效提升执法业务能力，破解“跨行业执法难”问题。坚持刚柔并济。借助“云上鳌江”应用，构建“标准地址库”“一户一档”数字档案，结合执法评价、过往风险等要素进行赋分，构建起“高分场所常态查、低分场所突击查”的信用执法体系；探索建立柔性执法机制，实行执法事项提示、轻微问题告诫、法律法规教育等制度，引导“违法者”主动向“守法者、普法者”转变，破解“执法治标不治本”问题。

　　提问2：今年，鳌江镇创新实施了全国首个“碳惠共富”项目，在共同富裕道路上迈出了坚实一步。这个项目与一般的光伏发电项目有什么区别，“碳惠共富”项目的发展前景怎么样？

　　镇委委员、常务副镇长陈凡：

　　去年年底以来，为缩小城乡差距，推进乡村振兴，助推共同富裕，鳌江镇积极探索光伏发电央地合作新模式，主动联系国投电力控股股份有限公司等多家国企，研究乡镇与国企合作发展新能源项目新方案。经过8个月的精心谋划、密集对接，今年8月，全国首个占地1200亩、总投资约2.6亿元的央地合营“碳惠共富”项目——鳌江镇60兆瓦地面集中式光伏发电项目落地塘川社区塘村村罗垟山。作为践行“碳惠共富·乡村振兴”主题行动的具体表现，这个项目可以说是一次有益的尝试和探索。

　　“碳惠共富”项目由国家开发投资集团有限公司控股企业“国投电力”与平阳县国有平台公司“新鳌城市建设有限公司”按6:4的股份比例，联合成立合资公司平阳鳌旗新能源有限公司进行建设运营，发电的电力直接接入国家电网，碳排放指标留在当地支持工业发展，收益则由国企、政府、村社三方共享，同时，25年的运营期能为当地政府和村集体带来持续收益，从而形成“三赢”的局面。

　　目前，项目正在进行EPC总承包招标工作，预计明年2月正式进场施工，明年下半年建成投用。项目建成后，能带来的效益主要有以下三块：一是环境效益。以本项目为例，平均上网电量约6.14万(兆瓦时)，按火电煤耗(标准煤)302.5克/千瓦时计算，每年可节约标煤1.86万吨，相应每年可减少多种大气污染物的排放3.57万吨，将有助于减少化石资源的消耗，保护生态环境，实现经济与环境的协调发展。二是经济效益。在双碳目标的大背景下，电站在可持续开发本地丰富的太阳能资源后，产生的电力可以支持本地工农业生产发展和电网的电力外送，持续改善本地的能源结构，进一步推动可再生能源发展。同时，项目产生的碳指标优先留在本地，将有效减轻企业碳成本，让企业减碳行为从成本向利润转变，不断助推企业高质量发展。三是社会效益。项目建成后，将有效促进当地相关产业(如建材、交通)的发展，光伏结合农业能进一步带动周边村民增收，项目建设与营运期将为当地新增就业岗位，对扩大就业和发展第三产业起到积极作用，带动和促进当地国民经济的发展和社会进步。

　　另外，“碳惠共富”这个模式是可复制可推广的一种模式。今年8月9日，平阳县人民政府与中国大唐浙江分公司、国投电力公司、国网温州供电公司、中国水利水电第十二工程局有限公司共同签署《“碳惠共富·乡村振兴”主题行动宣言》。未来，我们将继续用好平阳鳌旗新能源有限公司这个平台，深挖平阳山地、水域资源，加强对海上风电、滩涂光伏的开发利用，高效复制“碳惠共富”的合作模式，助力平阳打造成为“零碳示范”的县域标杆，为平阳打造共同富裕示范区26县标杆注入“绿色”动力。

　　提问3：鳌江镇始终以打造“宜居高地”为目标，在提升民生福祉上作出不懈努力。请问，今年，鳌江镇在教育、医疗、文化等民生领域有哪些重大进展呢？

　　镇委委员林璇：

　　民生无小事，枝叶总关情。鳌江镇紧扣与群众息息相关的实际问题，在保障和改善民生上持续发力，努力托起群众“稳稳的幸福”。

　　教育方面，今年我们启动了鳌江镇“十区十园”惠民工程，并列入本年度十大民生实事项目。截至目前，藕莲、站前、古鳌头、塘川等四所新建幼儿园已完成投资额近5000万元，其中古鳌头幼儿园主体已封顶；鳌江镇中心幼儿园邮电路园区、墨城园区和鳌江镇第二中心幼儿园钱仓双塔园区、钱仓凤山园区等4所幼儿园完成民转公并均已招生，新增26个班级、780个学位。目前，全镇公办幼儿园覆盖面已达6个社区，计划明年达到8个社区，“十四五”期间将实现十大社区全覆盖。同时，古鳌头九年一贯制学校也正有序建设中，现已完成整体工程量的35%，计划今年12月底完成主体结构验收，2023年秋季招生开学。

　　医疗方面，今年我们实施了卫生院(室)改造提升工程和梅源智慧健康站项目，钱仓卫生院、梅溪卫生院、东鳌村卫生室、新城村卫生室等9个卫生院(室)增设了智能药品售卖机、自助健康体检查询仪等设备；梅源智慧健康站新增远程会诊设备、中医超声治疗设备、全自动生化分析仪等设备，完成投资额673万元，周边市民可就近享受优质医疗服务。此外，我们加快优化县中医院新院区周边交通条件，建成双向六车道、宽36米的兴鳌西路延伸段(一期)，并与长安集团对接协商，安排一条公交线路直达新中医院。同时，规划途经中医院、连接鳌江二桥的大桥路，道路建成后将进一步满足鳌江镇及周边市民的就医需求，扩大优质医疗资源辐射范围。

　　文体方面，我们持续优化城乡16个“15分钟品质文化生活圈”，建设完成山外村青山全民健身广场、凤桥篮球场、荆溪社区魁峰城市百姓健身房和魁峰城市书房，古鳌书城文化驿站、鳌江文化驿站分别被评为五星和四星文化驿站；积极开展文化驿站分享、非遗进社区(景区)、跨乡镇文化走亲等系列活动300余场，满足市民多元文体生活需求。创新“乡贤+文化”模式，持续赋能鳌江共富发展。今年9月，鳌江镇文脉赓续系列活动暨第八届文化艺术节在鳌江港口公园正式开幕，中国美术家协会副主席、中国雕塑学会会长曾成钢教授为家乡创作的“天下第一鳌”雕塑正式落成，进一步增强了鳌江人民的文化自信。一批以人物黄公望、“天下第一鳌”、金茂IP吉祥物等为原型的雕塑、文创产品亮相温州市文博会，鳌江文化“软实力”正逐步成为共同富裕的“硬支撑”。