本网记者 倪雪均 编辑 黄佩佩

　　路旁，树木葱茏，绿意盎然；街道，靓丽整洁，井然有序；小巷，违规广告、占道经营难觅踪影……漫步平阳街头，生态好、环境好、城市管理精准精细，让人印象深刻，如沐春风。

　　

　　

　　这座城市文明美丽的背后,离不开每一位综合执法人员的守护。2021年，县综合行政执法局紧紧围绕城市管理和综合执法，树立全周期管理意识，以“美丽平阳”建设为抓手，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，推进城市环境品质和百姓生活品质双提升，努力走出一条符合平阳地方特点和发展规律的城市治理新路子。

　　

　　争当新时代综合行政执法践行者

　　党旗引领风帆劲，党徽照耀争先锋。县综合行政执法局以创建“一心向党、六型争创”特色队伍品牌为目标，扎实推进党史学习教育与作风建设提升年有机融合，积极打造平阳综合行政执法“六型”铁军。

　　

　　

　　“2021年，我们在‘执法人员百分制管理’基础上，推出百分制量化绩效考核‘三色预警’；通过开发系统平台，实时动态显示预警提醒，客观评价干部职工的工作绩效。”该局相关负责人说。

　　创新“码上监督”实施“作风建设e监督”，将工作运行监督接入“寻常百姓家”。群众仅需微信扫一扫“清廉码”，即可就综合执法工作提供建议、投诉和举报，督促执法人员规范用权、廉洁从政，推动执法工作公开透明、便捷高效，有效架起与群众之间“连心桥”。

　　

　　高标准打造规范化“星级中队”

　　2021年，在全县16支基层中队完成规范化建设的基础上，开展星级中队创建，高标准打造三星级规范化中队6支，二星级规范化中队10支。在全省首批2021年度“枫桥式”综合行政执法中队名单公布中，县综合行政执法局昆阳中队更是榜上有名。

　　

　　

　　以“城市有我更美好”为理念，综合运用“行走平阳、全员上街”服务进社区，建成17座“城管驿站”，在基层竖起“一线窗口”，搭建沟通群众“连心桥”，每月定期召开社区民情座谈会，倾听民声、收集民意，帮助协调解决社区内违章搭建、垃圾分类、文明养犬等问题，解决群众身边的烦心事，全面推进社会矛盾化解、创新社会管理，提升公众对综合行政执法部门的满意度。据统计，全年大巡查上报立案763件、处置751件，处置率98.43%。

　　通过常态化、长效化、精准化收集群众诉求，依托“驻队律师”工作模式，组织法律顾问下基层中队定期坐诊，免费解答群众法律咨询、提供法律建议，开好法律“处方”，让基层群众随时“询诊”，享受高质量法律服务。2021年，该局3家基层站所进入“千人评议”满意单位前50，其中，昆阳中队位居全县第二。

　　

　　推动执法办案量质齐升

　　聚焦综合行政执法改革，着眼“改革引领、数字赋能、制度规范、执法严格、能力提升”五大关键点，聚实干之力、展昂扬之势，执法办案数量质量全面提升。全年办理简易程序案件13440件，同比增长48%；一般程序案件立案3165起，同比增长137%；案件覆盖率89.47%，开拓全市首例代履行案件，无一起行政败诉。

　　“日常工作中，我们以执法办案提升执法能力，包括定期开展执法业务培训，围绕案卷交叉检查、案件办理共性问题探讨、个性问题交流组织法制培训会等，进一步深化法制员制度。”县综合行政执法局相关负责人介绍，为确保行政处罚案案件事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，该局严格备案审核，规范案件管理，并倡导全员办案，提高案件数量与质量。

　　尝试代履行方式督促当事人清理建筑垃圾，争取施行建筑垃圾代履行模式，并以教科书式执法为蓝本，完成《温州市综合行政执法系统“人民防空”教科书式执法指引》编写。

　　

　　扎实推进市政管理效能

　　市政基础设施建设关乎民生。2021年，切实完成昆鳌污水处理厂一期清洁排放工程，开工建设水头、萧江污水处理厂清洁排放工程、麻步供水二期工程、昆鳌大道提升泵站建设工程，实施34个城镇供水管网延伸改造工程，新建改造污水管网130公里，完成46个生活小区“污水零直排区”创建，健全完善污水管网“毛细血管”，提升污水收集效能。

　　为有序推动污水处理设施稳定运行，该局通过完善污水处理厂运行联动机制，加强全县污水处理厂生产运行管理，全年处理4010万吨污水，城市污水处理率达97.1%，出水均实现达标排放。排查市政管网230公里，发现并整改隐患500余处，提高管网输送能力；增加3000立方米/小时抽排能力，有效提升应急处置能力。

　　全县城镇路灯全部实施LED替换高压钠灯改造，并安装集成控制设备，实现了城镇路灯节能改造全覆盖。据悉，通过信息化管控，城镇路灯可以根据时间、人流量调控亮度，24小时监控运行状况，且节电率达64%。

　　

　　优化城市精细化管理

　　持续优化市容环境面貌，全面推行“一把扫帚扫到底”，实行全域全覆盖保洁机制，逐步建立完善包括道路、河道等在内的一体化作业体系，并推进“示范道路、示范街区”创建，开展人行道净化行动、市容环境专项整治。通过推进平阳县垃圾发电厂二期工程商业化运营，持续调控，实现全量焚烧，日处理能力可达1350吨，无害化处理率达100%，全年累计处置生活垃圾近32.4万吨；推进平阳县餐厨再生资源利用中心商业化运营，日处理能力可达175吨，建立餐厨垃圾收运体系，新购易腐收运车20辆，逐步实现易腐垃圾资源化处置。

　　做好全县犬只收容留检场所的管理服务工作。推行准养登记、宣传教育、执法行动闭环治犬，发放犬只电子身份证938张，捕捉流浪犬2186只，犬只领养441只，建成15个文明养犬示范小区。

　　持续深化“我为群众办实事”实践活动，以实用、便捷、公益为重点，着重突出环卫元素，打造11座“人文化”爱心驿站，为户外劳动者提供歇脚喝水、茶饭加热、手机充电等多项服务，让户外劳动者深切感受到这座城市的尊敬和呵护。

　　

　　深化生活垃圾分类水平

　　构建全程分类体系、分步有序推行“高层撤桶”“撤捅并点”“定时定点投放”等先进管理模式……2021年，全程把好垃圾分类这一关键，全县城镇生活垃圾分类收集覆盖面达100%，无害化处理率达100%，资源化利用率达100%。

　　“我们还全面开展垃圾分类样板镇、样板社区等系列创建行动，创成省级样板镇1个、省级示范小区14个等，充分发挥典型的模范带头作用。”该局相关负责人说。

　　针对不同人群、不同社区，采取更有针对性的宣传举措，强化示范带动、社会联动，把垃圾分类纳入基层党建工作内容，强化基层党组织引领作用，同频共振抓好垃圾分类。全年不定期开展垃圾分类执法统一行动，专项查摆问题1300余处，已全部完成整改；开展执法检查累计立案调查717余件。

　　

　　提升城市园林绿化品质

　　2021年，全面推进绿化养护，落实“一把剪刀剪到底”，绿地实行“县级指导+乡镇负责”管理模式，并加强日常巡查。县管绿地82万平方米、镇管绿地188.5万平方米，养护效果逐月提高，基本达到一级养护水平。全年提质改造公园绿地4.7万平方米，新种植各类乔木21800株，补植灌木、草皮、播洒草籽38000平方米，修剪乔灌木、草坪等48.85万平方米，种植观赏性开花植物5.26万平方米。

　　高标准实施“公园主题化”建设。通过改造调整全县各类25个公园景观及植物配置，从过去“灌木为主”到今后“草坪、乔木为主”，按季节打造主题花景，提高市民生活的休闲度。

　　高品质实施园林城市创建。为加强城市绿化管理，提升建成区绿地率和绿化覆盖率，该局全力争创一批园林式居住区、绿化美化示范路、优质综合公园、园林城镇等特色精品项目，综合提升鳌江九叠河公园、黄公望文化公园、水头三桥里公园、怀溪滨水公园。

　　

　　保障城市运行安全稳定

　　应用“温州市瓶装燃气信息化监管系统”，深入推行管道天然气发展和应用，全面开展城镇燃气安全生产评估。同时，对标“五张清单”对安全隐患实行销号管理，常态化开展学校、养老机构、医院等单位食堂的燃气安全检查。全年共出动检查人员3789人次、燃气专家20人次，检查燃气场站、非居民用户、居民用户共3295家次，发现隐患642处，已整改642处，立案查处96件，强制关停燃气供应站2家。

　　扎实推进城市道路桥梁风险隐患排查，对现有道路和桥梁设施进行勘验核对和补充更新，完成全县市政道路342公里、市政桥梁220座数据更新。开展全县供水管网及二次供水设施大检查，专项检查整治全县123家二次供水单位，对二次供水设备运行，水压、水质等情况进行全面摸排，从“源头”到“龙头”保障全县城市居民饮用水安全。

　　

　　升级城市治理智慧赋能

　　非现场执法、防违控违、应急指挥、路灯照明、供水排水、燃管使用、渣土运输、最多跑一次、垃圾分类、垃圾收运监管、处置终端综合监管、环卫保洁精细化监管……平阳县城市综合管理服务平台正式上线试运行，项目包含数据展示分析、非现场执法、综合监督、智慧环卫、数据体系、视频监控、智慧调度系统、集成平台等15个子系统、146个系统功能，全面深化县域“大综合一体化”行政执法改革。

　　“平阳县城市综合管理服平台打通浙江省公共服务网、浙江省综合执法行政处罚办案系统、人行道违停执法办案系统等26个跨部门、跨层级系统，汇集各类行业数据高达626项，通过提升执法科技信息水平，拓展高科技执法手段应用场景，破解执法难题，提高执法效能。”该局相关负责人说。