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“三改一拆”的台州样本

2014年07月02日 10:17:10 来源:平阳新闻网

  截至2013年12月底,台州市共拆违3352万平方米,完成省下达指标的670%,实施三改4464万平方米,占全市指标的744%,在全省11个市中率先完成了省下达的三年任务,拆违和三改总量均居全省第一。工作经验也被媒体誉为‘三改一拆’的台州样本。这次活动铁腕之硬、力度之大、效果之好,在台州历史上是前所未有的。这是台州市、县两级党委政府给全市人民交上的一份超满分的答卷。

  “啃下硬骨头”

  省委书记夏宝龙说过:拆违是天下第一难事。

  那么台州是如何调动各方面力量,破解这“天下第一难事”的呢?

  早在2012年12月,该市就率先在全省开展违法建设排查工作。市政府还多次召开“三改一拆”工作协调会和讨论会,市领导带队学习温州等地工作经验。2013年2月20日,市委召开常委会,听取“三改一拆”工作汇报。市委书记吴蔚荣,市委副书记、代市长张兵先后6次在全市各类大会上作动员部署,市、县、乡、村四级同步召开动员大会,将“三改一拆”工作列为全市“三比三看,实干论英雄”主题活动攻坚的首要任务,年度综合目标考核中占5分,是所有分值中最高的,高于GDP(4分)和财政收入(4分)的分值。9月17日,市四套班子主要领导20多人赴各联系县市区参加“六项专项整治”集中行动日的组织指挥,当天拆违52.5万平方米,充分显示了市领导铁腕拆违的决心。在市、县(市、区)行政执法局及公安等有关部门的强力支持下,该市“三改一拆”行动打响“四大战役”,形成了势如破竹、摧枯拉朽的态势。

  一是“歼灭战”造声势。重点拆、周周拆、成块拆、连片拆,拆出了声势。椒江区率先开展窝棚、废品站、冶炼和电镀作坊专项整治,拆违37.1万平方米,打响全市“三改一拆”第一枪。

  二是“攻坚战”破难题。天台县坚持“每周一大拆”,15个乡镇(街道)开展10次大规模联合拆违行动,共拆违65万平方米。3个月彻底“啃”下17年拆不下,被认为是不可能拆得掉的“硬骨头”--天台水南调剂市场。省委书记夏宝龙到现场视察时评价:“这就是我想要的效果!”。

  三是“攻心战”促自拆。通过示范引领、责任捆绑、说服教育、违法曝光等举措,拆除“心墙”促自拆。温岭市通过曝光“违建王”,在违法建筑上做醒目标记,21家“违建王”有15家自行拆除。

  四是“信息战”精准拆。黄岩区运用“卫星遥感图”和“拆违作战图”,一举精准拆除高速公路沿线6.9公里的违法建筑16万平方米。

  同时,该市还开展了“六项整治”。全市拆除了党员干部、“两代表一委员”的违法建筑75.89万平方米;归位整治、开放使用全市被移作他用的地下车库25处8.9万平方米,极大地改善了停车秩序和空间环境;拆除涉及宗教违法建筑1117座35.16万平方米;拆除户外广告牌21716块,面积142万平方米,其中大型户外广告牌6414块,面积127万平方米,违法户外广告存量减少67%,优化了城市视觉秩序。

  “民生工程”赢民心 “三改一拆”涉及面广、利益关系复杂,在行动开始之初,部分群众由于对实情不了解,产生了误解,存在着一定的抵触情绪。但随着“三改一拆”行动的大规模开展,宣传工作的大范围铺开,群众身边人、身边事的亲身经历,拆后综合效益的日益显现,群众渐渐从抵制转向支持和配合拆违工作。至年底,全市自拆、代拆量占到了拆违总量的76%。一大批历史性积累性瓶颈性难题得到破解,一系列影响重点工程的“拦路虎”和“绊脚石”得以扫清,“三改一拆”的多重“杠杆”效应得以显现。

  椒江区云西路以项目综合改造为平台,一举拆除半个世纪都没拆掉的违法建筑,拆除后将建成占地53亩的环山公园,成为市民休憩的好去处。

  黄岩区借“三改一拆”的东风,强势推进停滞十几年的江北区块综合改造工程,昔日脏乱差的“集中营”将改造成占地1800亩的CBD新区。不久的将来,黄岩的“陆家嘴”将从这里崛起。

  天台县溪头区块实施旧住宅改造1540户21.7万平方米。至去年12月,该区块最后一户“钉子户”被拔除,拖延了12年之久的旧居民区改造工程全面重启。看到漂亮的居民区改造设计图,老居民们无不欢欣鼓舞。

  与此同时,还做到了拆用结合,现拆现用,行动效益不断扩大。如全市在大面积拆除废旧金属拆解场所的同时,在沿海三山涂专门规划6643亩建设新的金属再生产业基地,现已正式列入第四批国家“城市矿产”。椒江区滨海区块拆除破旧厂房7.5万平方米,捣毁小冶炼、小电镀作坊40多家,腾出可用土地150多亩,真正拆出了效益。玉环县60号地块位于县城中心地段,总占地约253亩,改造后将建设上规模的综合商业服务设施,创建地标性建筑群。

  随着“三改一拆”行动的不断深入,综合效益逐步显现。全市乱搭乱建造成的脏乱差状况得到普遍改善,大批旧住宅区、旧厂房和城中村面貌焕然一新,近百个公园、广场、景观带等民生项目得以落地。广大老百姓也充分感受到了这一变化,并由衷地赞叹这一届党委政府的实干精神。

  念好“紧箍咒”

  市委、市政府高度重视“三改一拆”工作,搭建专职机构负责、专项经费保障、专门政策配套的“三改一拆”制度平台,为平稳有序推进“三改一拆”行动提供了强力保障。全市组建由市县两级党政一把手共同挂帅、全市300多人专职、22个职能部门密切配合的高规格领导小组、高效率工作机构。各级1万余名干部群众发扬“白加黑”、"5+2"精神,推进“三改一拆”工作高效实施。出台快速拆违、风险评估、部门联动、巡查监管等九项配套制度,有力地保障了全市“三改一拆”的快速平稳推进。建立“周督查、月排名、季督评、半年总结、年终考核”的高密度督查考核制度,实现压力层层传导,工作步步推进。

  在“三改一拆”行动中,台州城管执法系统把拆场当“考场”,坚持在破难攻坚、比学赶超中磨砺队伍的战斗力、执行力和创造力,赛出了一大批能力出众、敢抓敢管、敢打硬仗、富有团队精神的“狮子型”干部,充分发挥了主力军作用。据《台州日报》

网络编辑:谢芒芒

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