5月9日《浙江日报》刊登了《平阳262亩违建30年无人管》一文后，腾蛟镇在省“三改一拆”督查组的监督下，化压力为动力，全镇上下放弃周末休息时间，连续三天召开专题会议研究讨论基地改造提升工作，并征求该镇南溪制革基地企业主和村民的意见，争取尽早启动整改提升工作，拆除违建厂房，建设标准厂房。据悉，该基地本月启动首次拆违，涉及面积30亩；8月第二次拆违；年底全部拆除。

　　拆违现场

　　“此次拆除违建势在必行，企业主也都非常配合。这个月我们会拆除30亩，接下来分批拆除，到年底，基地内的违建将全部拆除。”据腾蛟镇相关负责人介绍，该镇坚定决心，坚决以抓铁有痕、踏石留印的力度推进该项工作，并希望通过此次整体拆违，重新规划，将南溪制革基地建设成一个现代化的小微企业园。

　　租用土地搭建厂房

　　上世纪80年代末至90年代初，腾蛟人在看到许多水头人从事制革行业发家致富后，纷纷开始创办皮革企业。董光城算是腾蛟镇第一批创办皮革企业的生意人。他告诉记者，当年，他曾在水头皮革企业帮忙，工作一段时间后，看到了皮革行业的丰厚利润，便于1993年回到腾蛟镇南溪制革基地办厂。当时，在腾蛟镇北溪村有很大一片农田被农民闲置，就租用办厂了。“那个年代，土地审批没现在这么难，只要和农民达成协议就可以了。”董光城说，如果到政府申报用地，就没那么容易了。

　　腾蛟镇相关负责人告诉记者，刚开始只是少数的几家企业落户北溪村，后来，受水头制革业热潮影响，该镇越来越多的企业主纷纷将目光瞄准了北溪村的闲置农田。这样一来，制革产业以惊人的速度发展，南溪制革基地因此“腾空出世”，占据了南陀、北溪两个村大约262.66亩的土地，建筑面积达15万平方米。

　　“上世纪90年代达到最顶峰，有42家企业，年产值12亿元，腾蛟镇还因制革业的兴盛，进入温州经济30强。目前，基地内共有企业19家，主要包括制革、宠物用品、再生革、移膜革、皮带5大类。”该镇相关负责人说，当时，南溪制革基地从业人员有数千人，用于生皮加工的滚桶式转鼓也有上百只，产量相当不错，产品大部分远销西班牙、意大利、美国等多个国家和地区。我县也因水头和腾蛟两大制革基地，于2001年被中国地区开发促进会命名为“中国皮都”。

　　整治脚步从未停过

　　在制革产业迅速发展的同时，环境开始恶化。在腾蛟镇南陀村生活了50余年的村民孙大叔告诉记者，他几乎见证了南溪制革基地的成长，同时也见证了这里的环境一天天变坏，甚是心疼遗憾。他说：“记得小时候，我还经常跑到带溪河里抓鱼抓虾，但现在这条带溪河又黑又臭，空气也变差了，感觉村里的整体环境都不好了。”

　　“面对如此严重的环境问题，整治是必然的。其实，我们从未停止过整治的脚步。”腾蛟镇相关负责人告诉记者，对南溪制革基地的第一次整改可以追溯到1994年。由于当时这批制革企业大多采用“毛竹+油毛毡”形式搭建简易厂棚，存在严重的安全隐患。于是，该镇动员制革企业改造，拆除油毛毡，改用砖混结构厂房。到1996年，基地内的油毛毡简易厂棚基本被拆除，新建为砖混厂房。

　　本着“决心下到底，责任落到实，立下军令状，最终看结果”的态度，2006年我县以破釜沉舟、壮士断腕的决心和力度，对腾蛟镇南溪制革基地开展了第二次整改行动。行动以总量控制和污染物达标排放为目标，大规模削减转鼓。此后，还开展了多次大规模的专项打击非法制革生产、非法加工的“绿箭行动”和“风暴行动”。经过一年多的整治，南溪制革基地内300多个转鼓削减为78个，少部分企业开始退出。同时，该镇还于2008年至2011年期间，多次对基地内新建的违建厂房进行了罚款。

　　南溪制革基地虽经过两次改造，但还不彻底，脏乱差和用地不充分等现象依然存在。2012年，县委、县政府作出决策，对制革产业进行再次改造提升，投入资金近千万元，实行转鼓收购和企业重组，共收购基地内转鼓52个，剩余26个转鼓，并将6家制革企业重组成1家企业，将5家宠物企业重组成1家。此外，为了从源头上控制污染源，我县全面取消皮革企业制革的第一道生皮铬鞣工序。

　　在2012年改造后的良好基础上，去年，县委、县政府结合“三改一拆”工作，对腾蛟镇南溪制革基地进行进一步改造提升。腾蛟镇相关负责人表示，从接到任务的那天起，有关单位就做好了打硬战的准备。工作人员进村入企，大力宣传改造对当地发展、改善居民环境的重要意义，手把手帮助群众算好“生活改善账”和“居住环境优化账”，帮助企业算好“企业发展账”。在腾蛟镇上下的共同努力下，去年，该镇拆除违建旧厂房52亩，并准备征地170亩新建标准厂房，目前已完成89亩的征地。此外，该镇投资1200万，对2座污水池进行改造，并开工建设转鼓车间12.67亩。

　　拆除违建势在必行

　　此次南溪制革基地曝光后，在“三改一拆”督查组的大力监督下，腾蛟镇带领相关部门、社区、单位的工作人员，按照分工，严格履行职责，坚决推进拆违行动。

　　“我们对此次镇里的‘三改一拆’行动绝对支持，基地内确实有许多问题，必须整改。”平阳县华兴皮塑有限公司总经理林世矿告诉记者，他自1995年在基地创办企业到现在，看到基地内的各类问题越来越突出。特别是基地形象差这一因素，就让他丢掉了不少外国人的大订单。如今，终于等到要动真格整改了，他表示很支持。但对此也有自己的想法：“我希望政府能和我们企业及时做好沟通，按照边拆边建的思路，有序推进基地整改。”林世矿说，基地内很多企业的大型设备不是一天两天就能完成转移的，而这个时候几乎每个企业手里都有订单，其中涉及的资金量至少都是上百万、上千万的，如果一下子将基地全部推掉的话，基地内的企业基本会倒闭。

　　平阳县腾盛制品厂负责人王成欧表示，他对此次拆违很支持，希望政府按照工作方案，有序推进拆违，让企业在配合政府拆违的同时，能够尽量减少损失。同时，他希望政府加快土地征用工作，尽快推进企业新园区建设，让企业早日安家。

　　“拆违势在必行，但拆违不是目的。我们最终是要建设标准厂房，让企业进行标准化生产，实现更好发展。”据腾蛟镇相关负责人介绍，该镇目前已完成新园区的规划设计，并和基地内的企业达成初步的拆迁协议，基地内制革企业也已全面停产，县环保局也控制了宠物企业排水量和氨的使用量。下一步，该镇会全力加快征地工作，争取6月底完成170亩的征地工作，新建新园区。同时，该镇将按照“整合一批、转型一批、淘汰一批”的思路，做好整改提升工作。其中，整合一批是指继续推进低小散企业整合重组，重点将再生革企业兼并为1家，皮件企业兼并为1家，移膜企业兼并为3家；转型一批是针对制革等高污染企业，引导其进行技术改造，使企业转型升级为无污染、低能耗、高产出的高新企业；淘汰一批是指坚决淘汰低小散企业和高能耗、高污染企业。此外，该镇还将继续加大力度，强力推进基地拆违工作。（平阳新闻网记者 徐丽娜）