【基本概况】

　　鳌江镇，位于东海之滨、鳌江之畔，行政上隶属于温州市平阳县，面积196.28平方公里，建成区面积12平方公里，常住人口达25万，下辖12个城乡社区、120个村(居)。2013年，全镇实现生产总值100.1亿元，同比增长17.6%；完成限上固定资产投资82亿元，同比增长64%；财政收入11.9亿元，同口径增长14.5%；城镇居民人均可支配收入达到31600元、农村居民人均纯收入达到18500元，分别增长9.8%和12%。

　　鳌江镇襟江面海，依山傍水，自然环境优越，地理条件突出，历史文化悠久，被誉为“百年商埠”、“瓯越明珠”，是平阳经济、金融、交通中心。鳌江镇区距鳌江出海口约6公里，距温州市区50公里，距温州机场50公里，104国道、沈海高速公路穿境而过，规划建设中的南金(沿海)快速公路将鳌江融入温州大都市半小时经济圈。温福高铁在鳌江设立中等客货综合运输站，鳌江动车站的开通大大拉近了鳌江到沿海城市的距离，从鳌江到福州只需100分钟，到杭州仅三小时，铁路经济、大桥经济将成为鳌江发展的新引擎。

　　早在北宋时期，鳌江由渔人聚集成市，清朝初年设置了海关，1923年，建成鳌江港，港口开辟了至湛江、汕头、上海、基隆、大连等全国主要沿海城市航线，成为鳌江流域对外开放的窗口。1933年，鳌江正式建镇，携渔业与船运之便，成为浙南著名商埠，时称“中国古鳌头”、“瓯闽小上海”。解放后，鳌江商贸依然非常活跃，平阳县的工商企业大部分设在鳌江，周边的福鼎、泰顺、文成等县都在此设立商务代理处，是浙南闽东北重要的物资集散地和出海口。1994年经省政府批准鳌江港为国家二类口岸，并设立了海关、商检、口岸、边防、海事等涉外机构，承担着温州市飞云江以南四个县的全部涉外业务。1997年被列为全国小城镇综合改革试点镇后，先后获得联合国开发计划署中国可持续发展小城镇试点、全国小城镇发展改革试点镇、全国小城镇建设示范镇、国家级星火技术密集区等多个荣誉称号。2009年被列为温州市首批强镇扩权改革试点镇，2010年被列为浙江省小城市培育试点镇。2011年经过行政区划调整，附近的钱仓、南麂、西湾、梅溪、梅源等五个乡镇撤销建制并入鳌江镇。

　　鳌江被著名的社会学家费孝通誉予“瓯越明珠”，新并入的梅源、南麂办事处原来均是全国环境优美乡镇，其中南麂列岛是国务院批准建立的中国首批五个海洋类型的国家级自然保护区之一。鳌江成为南麂岛和南雁荡山旅游服务接待中心，拥有南雁门和龙潭等多处风景名胜，发展休闲旅游等服务业前景广阔。鳌江历史底蕴深厚，民间文化特色鲜明，其中东方第一龙“鳌江大龙”被列入2009年全省十大非物质文化新发现之首，入选参展“中国(浙江)非物质文化遗产博览会暨浙江省首届文化艺术节”，“梅里和剧”列为浙江省非物质文化遗产，“龙山头石棚墓”为全国文物保护单位。独特地理和历史背景形成鳌江人重商文化和强烈后发崛起的意识，为鳌江新一轮的发展提供了精神动力。教育是鳌江的又一张金名片，目前镇内有国家级重点示范学校2所，省、市示范性学校9所，创办了11所机制灵活的现代民营学校，在全市率先组建了2家教育集团，呈现出幼教、普教、成职教同步发展，民办教育和公办教育协调互补的良好态势。

　　【经济建设】

　　经济实力稳步提升。引进落实投资超百亿的四大城市综合体，万达广场、银泰城相继开工，中塑、明发等城市综合体成功签约。总部经济园3个地块成功出让，温州第二井巷有限公司总部大楼开工，全镇商业业态日趋多元，商业布局基本成型，商业氛围更加浓厚，现代服务业已成为推动全镇经济发展的重要引擎。实体经济蓄势待发。以抓工业经济七项指标为突破口，全面振兴实体经济，完成工业性投资7亿元，规上产值64亿元，同比增长4.24%。重大工业平台建设加快推进，鳌江机械机电科创园、小微企业园和钢材市场完成控规编制,签订征地框架协议。深化“亩产论英雄”和企业分类管理，完成企业帮扶26家，规下转规上企业13家。浙江人杰机械等3家企业被列为国家级高新技术企业。现代农业探索发展。结合“三分三改”，引导工商资本进入现代农业领域，协议流转土地近3万亩，全面展开农业产业园规划编制，有力推进“美丽乡村”建设,赤溪-岭根、三盘尾、联丰等村实现美丽乡村创建与乡村旅游发展的有机统一。

　　【社会事业】

　　积极推进基础教育优质均衡发展，扎实做好校网布局调整工作，完成鳌江小学整体搬迁，开工建设鳌江五小迁建、鳌江七小附属工程，建成鳌江新五中迁扩建一期、鳌江十二小教学楼、鳌江十三小教学楼等工程，完成鳌江四中、鳌江八中、鳌江六中六小等学校附属工程建设，新纪元教育综合体项目确定选址，素质教育成效明显，“中高考”成绩连续位居全县前茅。

　　社会保障更加有力，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上，报销城乡居民医疗费用2.4亿元，新建、改建养老服务中心2家，6家居家养老服务照料中心试点运行。医卫事业不断发展，新增市级卫生村16个，开展食品药品安全督查和整治，成功创建市级药品安全示范镇。

　　文体工作卓有成效，顺利创成省级文化强镇。大力度推进镇、社区、村居三级文化设施建设，投入1600万元建成鳌江镇文体中心，钱仓社区金钱会起义陈列馆顺利落成，创成3个村级文化礼堂，52个村(居)建成农村文化活动室和农家书屋，深入开展建镇80周年系列活动，推出《温州晚报-新鳌江》周刊，打响了“幸福鳌江七百工程”品牌，成功举办第二届“鳌江大龙”文化艺术节，“百千万文化下乡”活动深受百姓欢迎，群众文艺创作喜报频传，全民健身运动蓬勃开展。新增3个省小康体育村和塘川、钱仓等2个市社区体育广场(公园)。以创建全国文明镇为总目标，联动推进“六城联创”工作，不断提升人民群众满意度和幸福感。

　　深入开展交通治堵行动，切实加大交通秩序管理力度，新增3条城区公交线路，打通海关路等5条“断头路”，有效缓解城区交通拥堵问题。深入开展计划生育“双百”活动，进一步夯实计生基层基础，计生综合排名跻身全县前三。平安建设切实加强，凤桥、郑家墩村等重大信访积案均取得突破性进展，泰宇、海林轩、蓝田等重大维稳事件得到有效处置；抗台救灾工作响应迅速、扎实到位，灾后重建工作有序推进，下拨救灾资金575万元，塘川社区成功创建全国综合减灾示范社区；深入开展安全生产事故隐患排查治理，全年安全生产和消防安全形势总体平稳。

　　社会保障水平不断提升，社会福利、社会救助、慈善事业成效明显，较好完成抗台救灾工作，灾后重建有序推进。居家养老服务中心建设得到省、市民政部门肯定。

　　【城乡建设】

　　启动滨江片控规扩容提升，完成新河路东片、钱仓片老城区等4个控规编制，全镇规划区内控规覆盖率达100%。城市布局在原有“两轴两片”的基础上，增加城西板块，优化升级为“两轴三片”，进一步激活城西板块的发展潜能，增强区域竞争力。城乡建设进一步完善。省级小城市试点培育工作通过验收测评，城市功能更加完善，首轮“三年行动计划”取得阶段性成效。大力推进重大基础设施建设，疏港大道、荆溪路实现全线通车，胜利路安置房、站前荆溪安置房主体工程结顶，广场路、新河北路一期、鸽巢路二期一标段有序推进，滨江中路一期、环城东路和环城北路启动建设，鳌江四桥前期工作基本完成，鳌江一桥、鳌江五桥、纬三路、纬四路、经五路、疏港大道延伸线、鸽巢路二期二标段、园林西路延伸线、胜利路延伸线、滨江中路二期、滨江中路三期等项目前期工作有序推进。发展要素制约得到有力破解，实施农村土地综合整治，完成垦造耕地任务、清理“转而未供”、“供而未用”土地1207亩；基本完成城镇低效用地再开发试点专项规划编制，共梳理低效用地面积19339亩。城乡环境进一步优化。

　　大力开展以“四边三化”和水环境为重点的环境综合整治，治理乱搭乱建及乱堆乱放近千处、清理垃圾3万多吨，四边区域面貌明显改善。坚持源头治理与专项整治相结合，分批次推进两河整治和河边乱点整治，第一批“两河整治”15条河道顺利通过市、县有关部门验收。生态镇创建成效明显，省级生态镇创建顺利通过验收，创成市级生态村44个村，坟墓生态化改造有力推进，东塘河生态公园等50个滨水小公园相继竣工，城新线绿道成为全县绿道网建设典范工程。“三改一拆”有力推进。抓旧住宅区改造，完成5.3万平方米拆迁任务，前期技术准备全部到位，旧城五期进入桩基施工阶段。抓旧村改造，18个旧村列入全县首批旧村改造计划，下河旧村改造、玉莲村、岳巢村保障房等项目顺利开工，启动荷莲村旧村综合整治，完成城中村、旧住宅区改造面积37.8万平方米，完成综合整治面积62.82万平方米。抓旧厂房改造，在全县率先启动18个企业零增地技改试点工作，完成改造旧厂区6.8万平方米。大力度推进拆违工作，全年累计拆违面积91万平方米，完成“卫片执法”和年度拆违任务。

　　【党建工作】

　　围绕“抓基层、打基础”，积极探索党建工作的新方法、新载体，实现了党建各项工作在落实中推进，在创新中提高。以“四化”标准扎实推进干部人事制度改革试点工作，社区和建设一线干部比例由40%多提高到62%。选优配强村干部队伍，全面完成村级组织换届工作。下放事权承接到位，联合审批局高效运行，全年办理审批事项36000多件，社区便民服务中心建设扎实推进，务垟、古鳌社区便民服务中心被评为第一批省级示范服务中心。大力推进干部作风建设，坚决执行《违反作风建设累计扣分处罚细则》，深入开展党的群众路线及“鳌江兴衰、人人有责”责任心主题教育活动、周一夜学活动、进村入户大走访活动，认真贯彻落实企业服务员制度，有效转变干部作风，赢得群众广泛认可。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实做好廉政风险防控体系建设，坚决执行中央“八项禁令”，大幅削减四公消费。

　　【重点工程】

　　鳌江机械机电科创园完成控规编制及500亩土地征用框架协议签订，城西小微企业园和钢材市场完成首批拆迁房屋内外业调查，钱仓标准厂房用地基本具备出让条件。企业技术创新能力不断提升，浙江人杰机械电子有限公司等3家企业通过国家高新技术企业认定。

　　大力实施招商引资“一号工程”，总部经济园3个地块成功出让，福朋喜来登五星级酒店装修进入收尾阶段，改造提升农贸市场3个，完成省三星级市场评定2家。加快万达广场、银泰城、中塑居家、明发广场等四大城市综合体项目进度，万达广场确保年内开门营业。启动总部经济园、本田汽车4S店、二手车市场等项目建设，加快推进荆溪山道路改线工程建设，督促荆溪山旅游度假村尽早开工。引导传统产业培育总部经济、楼宇经济，全面推进“电商换市”，大力发展电子商务“一号新产业”，建立健全政策支持体系，力争打造1个电子商务平台。加快推进钢材市场项目前期，确保年内供地。积极对接内资、引进外资、挖掘台资，引导鼓励民间资本投资先进制造业、现代农业、基础设施和农房改造等领域，力争引进1-2个产业链价值高、带动能力强的大项目。大力实施鳌商回归工程，发挥在外商会的桥梁作用，促进“鳌江经济”和“鳌江人经济”融合发展。坚持外引内聚，重视扶持本地优质企业发展。

　　大力发展休闲旅游业，完成鳌江镇旅游专项规划编制，加大旅游资源整合力度，进一步完善城新线交通绿道景观配套，稳步推进南麂岛保护和开发，积极打造“海洋生态美丽岛”。积极挖掘乡村旅游资源，探索开发果蔬采摘、民俗体验、垂钓休闲、观光度假等旅游产品，创建一批特色旅游示范村和农家乐。围绕农业“两区”建设，建成粮食生产功能区3000亩。全面启动农业产业园规划编制，全镇协议流转土地近3万亩，梅源产村综合体初步建成，仙池都市休闲农业园成功联姻台商。积极探索美丽乡村建设与旅游观光资源有机统一，建成古盘山城市森林公园游步道6条，竣工投用城新线、钱梅线等2条市级交通绿道，联丰、岭根、赤溪、三盘尾等乡村旅游发展进一步深化。

　　完成胜利路安置房主体工程，努力推进蓝田、下桥、下埕等安置房建设。疏港大道建成通车，滨江片区五路一桥、城西片区三横一纵、甬台温高速复线等一批重大项目前期工作取得进展，荆溪安置房全面结顶，站前路网建设有序推进，“两轴三片”区域开发力度进一步加大，城市形象逐步显现。按照“1+X+Y”布局规划，以新型城镇化为龙头，高强度开发建设“两轴三片”城市核心区，努力构筑以城带乡、城乡互动的一体化发展格局。紧紧围绕打造温州大都市南部中心城市核心区的目标，按照新一轮小城市培育计划，优化各大区块功能定位，推动“两轴三片”开发并驾齐驱。续建蓝田花苑、下桥小区、下埕小区、荆溪安置小区等项目，开工建设下埕花苑、九亩下安置小区、贵德安置小区、西塘安置小区等项目，加速人口向中心区集聚。加快老城建设步伐，推进旧城五期工程建设，打通育英路、曙东路、柳下路等一批断头路，修复新河中路、江口路、站前街、雁门路、望雁街等一批破损路，完成地下综合管线普查，开展排水、排污管道疏通养护工作，启动繁华路段“亮化工程”，实现旧城区旧貌焕新颜。

　　坚持项目分类管理，强化工作力量和要素保障，全力加快重大项目建设。重点推进市政、交通、水利、能源等重大基础设施项目建设，确保全镇完成固定资产投资100亿元。推进交通工程建设，以打造温州南部交通枢纽为目标，加快推进鸽巢路二期一标段、滨江中路一期、环城东路、环城北路建设，开工鳌江四桥、鸽巢路二期二标段、园林西路延伸线、滨江中路二期、滨江中路三期、疏港大道延伸线、胜利路延伸线等项目，深化万鳌公路鳌江段、塘川高速互通、务垟西路等项目前期，完成鳌江一桥改建、鳌江五桥政策处理工作，启动新河北路二期、新河北路三期、广场路二期、荆山路延伸线、兴鳌路东延伸线工程。推进水利工程建设，完善防汛防台体系，开工建设鳌江标准堤整体加固工程，协助做好鳌江河口大闸前期，启动实施梅溪小流域综合治理四期项目，加快推进墨城小流域综合整治，启动鳌江水厂二期项目，完成山塘、水库保安工程。推进能源工程建设，建成110kV胜利变，加快110kV钱仓变、110kV站前变政策处理工作，启动福领天然气站建设。

　　全力做好低效用地开发再利用,优化土地利用结构，促进经济发展方式转变，提高土地对经济社会发展的保障能力。深化土地开发提速提效，完成土地清理3000亩，建成标准农田1200亩。抓好荒丘荒滩开发利用，完成耕地垦造任务，争取城乡建设用地增减挂钩1060亩。拓宽融资渠道，坚持依法筹措建设资金，积极开展政银企对接，积极探索“出让带开发”等模式，努力破解重点项目融资难问题。加大人才培育力度，积极引进高层次和紧缺型人才，落实人才优惠政策，全力营造各类人才流进、留住的生活环境。

　　【其他亮点工作】

　　坚持改革创新，自身建设得到加强。联合审批局有序运行，实现“一站式”服务，全年办理审批事项36000多件。自觉接受镇人大工作监督和社会各界的民主监督，办理人大代表建议49件，答复率和满意度分别为100%、93.9%。全面推行“一线工作法”，倡导工作重心下移，做到问题在一线发现，办法在一线形成，矛盾在一线化解，形象在一线树立。严控行政性财政支出，严格落实“八项规定”、“六项禁令”，“四公”经费支出管理进一步规范。完善廉政风险惩防体系建设，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作成效明显。

　　同时，民族宗教事业不断增强，武装、工青妇、统计、侨务、老龄、残联、新居民管理、社会团体等工作取得新的成绩。（鳌江镇供稿 更新时间:2014年5月）