县委常委、鳌江镇委书记：陈伟　镇长：陈先夏

　　【基本概况】

　　鳌江镇，位于东海之滨、鳌江北岸，行政上隶属于温州市平阳县，面积196.28平方公里，建成区面积12平方公里，常住人口达25万，下辖12个城乡社区、120个村(居)。2012年，全镇实现生产总值88.12亿元，同比增长15.67%；限上固定资产投资完成50.32亿元，同比小幅增长；财政收入完成10.39亿元，同口径增长13.92%；城镇居民人均可支配收入达到28761元、农村居民人均纯收入达到16520元，分别增长10%和16%。

　　鳌江镇襟江面海，依山傍水，自然环境优越，地理条件突出，历史文化悠久，被誉为“百年商埠”、“瓯越明珠”，是平阳经济、金融、交通中心。鳌江镇区距鳌江出海口约6公里，距温州市区50公里，距温州机场50公里，104国道、沈海高速公路穿境而过，规划建设中的南金(沿海)快速公路将鳌江融入温州大都市半小时经济圈。温福高铁在鳌江设立中等客货综合运输站，鳌江动车站的开通大大拉近了鳌江到沿海城市的距离，从鳌江到福州只需100分钟，到杭州仅三小时，铁路经济、大桥经济将成为鳌江发展的新引擎。

　　早在北宋时期，鳌江由渔人聚集成市，清朝初年设置了海关，1923年，建成鳌江港，港口开辟了至湛江、汕头、上海、基隆、大连等全国主要沿海城市航线，成为鳌江流域对外开放的窗口。1933年，鳌江正式建镇，携渔业与船运之便，成为浙南著名商埠，时称“中国古鳌头”、“瓯闽小上海”。解放后，鳌江商贸依然非常活跃，平阳县的工商企业大部分设在鳌江，周边的福鼎、泰顺、文成等县都在此设立商务代理处，是浙南闽东北重要的物资集散地和出海口。1994年经省政府批准鳌江港为国家二类口岸，并设立了海关、商检、口岸、边防、海事等涉外机构，承担着温州市飞云江以南四个县的全部涉外业务。1997年被列为全国小城镇综合改革试点镇后，先后获得联合国开发计划署中国可持续发展小城镇试点、全国小城镇发展改革试点镇、全国小城镇建设示范镇、国家级星火技术密集区等多个荣誉称号。2009年被列为温州市首批强镇扩权改革试点镇，2010年被列为浙江省小城市培育试点镇。2011年经过行政区划调整，附近的钱仓、南麂、西湾、梅溪、梅源等五个乡镇撤销建制并入鳌江镇。

　　鳌江被著名的社会学家费孝通誉予“瓯越明珠”，新并入的梅源、南麂办事处原来均是全国环境优美乡镇，其中南麂列岛是国务院批准建立的中国首批五个海洋类型的国家级自然保护区之一。鳌江成为南麂岛和南雁荡山旅游服务接待中心，拥有南雁门和龙潭等多处风景名胜，发展休闲旅游等服务业前景广阔。鳌江历史底蕴深厚，民间文化特色鲜明，其中东方第一龙“鳌江大龙”被列入2009年全省十大非物质文化新发现之首，入选参展“中国(浙江)非物质文化遗产博览会暨浙江省首届文化艺术节”，“梅里和剧”列为浙江省非物质文化遗产，“龙山头石棚墓”为全国文物保护单位。独特地理和历史背景形成鳌江人重商文化和强烈后发崛起的意识，为鳌江新一轮的发展提供了精神动力。教育是鳌江的又一张金名片，目前镇内有国家级重点示范学校2所，省、市示范性学校9所，创办了11所机制灵活的现代民营学校，在全市率先组建了2家教育集团，呈现出幼教、普教、成职教同步发展，民办教育和公办教育协调互补的良好态势。

　　【经济建设】

　　经济实力稳步提升。招商引资工作成效显著，引进资金9.27亿元，超额完成县里下达的目标任务，世界温州人家园、明发文化综合体、总部经济园3个地块成功签约，万达广场、银泰项目、大型建材家居市场项目投资意向进一步明确，荆溪山度假村项目完成政策处理。启动南麂国家海洋生态示范岛创建，逐步完善旅游基础设施。坚决落实以“亩产论英雄”为主导的政策体系，完成工业性投资8.49亿元，实现工业产值172.4亿元，努力解决企业用地不足的共性问题，18家企业启动零增地技改，墨城工业园区加快建设，钱仓制梁场工业地块、东江工业园、钢材市场迁扩建等工业项目启动前期工作。农业生产基础进一步巩固，顺利通过温州市抗台防汛体系提升工程试点镇验收，开工建设粮食生产功能区2779亩。

　　【社会事业】

　　社会事业协调发展。启动社会事业“强基惠民”工程，进一步推进校网布局调整，完成鳌江小学整体搬迁，新五中一期主体工程顺利结顶，校安工程全面完成，启动教育综合体项目对接，教育资源配置更加均衡，素质教育成效明显，“中高考”成绩位居全县前茅。完成城乡居民养老保险扩面工作，“新农合”参保率达95%，新增社区卫生报销点3家，平阳中医院通过三乙等级评审，改建养老服务中心11家。深入开展计划生育“双百”活动，进一步夯实计生基层基础，全面扭转计生工作落后局面，完成年初确定的力争全县中游的目标。文体中心基本建成，鳌江影城投入运营，“元宵节划大龙”、“百千万文化下乡”活动深受百姓欢迎，群众文艺创作喜报频传，全民健身运动蓬勃开展。

　　平安建设扎实有效。深入开展“平安鳌江”创建，全力做好“十八大”安保工作。强化领导包案落实，深入开展“进村入企”大走访活动，一批历史遗留信访案件得到有效化解，多起房地产建设领域信访维稳问题得到有效处置。全面推进社会管理服务“一张网”模式，实施重大事项社会稳定风险评估，及时排查各类不稳定因素。开展“打黑除恶、清障除污”专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安平稳有序，群众安全感、满意度有所提升。开展“清剿火患”消防安全大整治、“平安畅通”交通安全大整治、食品安全大整治等行动，安全生产形势基本稳定。

　　【城乡建设】

　　小城市培育成效显现。基本实现鳌江镇中心城区和重点开发建设片区的控规全覆盖。大力推动41个重大基础设施和民生工程，完成政府性投资9.85亿元，着力保障安置房建设，胜利路安置房主体工程结顶，蓝田、下桥、下埕等安置房建设有序推进。疏港大道基本建成，曙东路建成通车，鸽巢路、鳌中路、新河北路等工程加快建设，鳌江四桥、滨江大道、胜利路延伸线、甬台温高速复线等一批重大项目前期工作有力推进，“两轴两片”区域开发力度进一步加大，旧城改造步伐有所加快，城市形象逐步显现。

　　城乡统筹综合改革不断深化。全面规划启动农房改造集聚，深入落实城乡统筹“1+X”规划布点，滨江片集聚区前期工作有力推进，蓝田、下埕村改前期工作进展顺利，塘下村改前期工作基本完成，村房两改任务完成率达148%。完成475亩农村土地综合整治，较好的完成土地开发提速和耕地垦造任务。农村金融改革走在全县前列，梅溪佳茂禽业合作社成立全县第一家农村资金互助会。基本完成股改、地改、林改，启动户改工作。全面推进幸福社区建设，“五大中心”硬件设施逐步完善，社会组织培育得到加强，“幸福鳌江七百工程”深受群众欢迎。

　　发展环境逐步优化。深入开展重点工程百日攻坚，强化重大项目政策处理，顺利完成万达、银泰、大型建材家居市场等地块政策处理工作，完成滨江片区1610亩土地预征，为重大项目推进创造了良好的建设环境。深入开展“六城联创”，顺利通过省级文明镇复评，城区保洁考核位列全县前茅，强化拆违美化攻坚，拆除违章建筑96.4万平方米、违规广告4.2万平方米；深化殡葬改革，不断加大“青山白化”治理力度；全面掀起植树造林热潮，去冬今春绿化造林任务超额完成，城区金边银角美化绿化成效明显，扎实推进古盘山森林公园鳌江段建设，基本完成九叠河湿地公园前期工作。

　　【党建工作】

　　党的建设切实加强。深入开展“基层组织建设年”活动和活力提升工程，基层党组织普遍实现晋位升级,社区化党建实现全覆盖。村干部队伍建设得到加强，一些村干部在破难攻坚中发挥了重要作用，表现出听党指挥、敢打硬仗、能打硬仗的优良作风。启动十八大精神学习宣传活动，组织实施“三心四德”工程，广泛征集宣传“鳌江精神”，开展“解放思想、敢于担当，保持共产党的先进性和纯洁性”主题教育活动。深化学习型党组织创建，“鳌江讲坛”评为市级优秀宣讲品牌。落实党风廉政建设责任制，深入开展党务公开工作，深化廉政风险排查和防控,广泛开展党风廉政宣传教育，加强“四公”经费支出管理，严格执行中餐禁酒。深入开展“农村集体资金资产资源管理规范年”活动，切实加强农村基层党风廉政建设。

　　【重点工程】

　　引进落实大型服务业项目。依托站前片区、滨江片区和滨海新区等城市平台，大力发展商贸、商务等现代服务业，全面抢占鳌江流域现代服务业战略制高点。抓紧万达广场项目、明发综合体项目政策处理扫尾，加快挂牌出让工作进度，万达项目力争3月份开工建设，明发项目力争上半年开工建设，全面跟进供电、道路等市政配套设施；加大银泰项目、大型建材家居市场项目招商对接力度，加快项目前期工作进度，力争上半年开工建设；全力助推西湾北片围垦工作，开工建设世界温州人家园项目，做好亿吨港区规划衔接，加快江海一体联动发展；总部经济园区3个地块上半年挂牌出让，其余地块做好政策处理和项目对接，年内全部开工建设；火车站大道两个五星级酒店力争年内开工；荆溪山度假村全面开工建设。西湾、梅溪、梅源要因地制宜发展生态游、乡村游、文化游，南麂列岛要以争创国家海洋生态示范岛为抓手，做好旅游项目和配套设施建设，全力打造海洋生态美丽岛。坚持把引进落实业内领先的大企业、大集团作为强投入、增后劲的重中之重，大幅提升民间投资占比，力争实现民间投资80亿元。

　　坚持招商引资“一号工程”不动摇，建立领导挂钩、项目代办、跟踪联系等机制，对重点项目要实行“一套协调班子、一套服务方案、一套解决办法”，确保重大项目引得进、留得住、见效快。积极探索城市开发建设新模式，力争引进1家信誉好、实力强、资金雄厚，具备土地一级开发经验和能力的大企业集团，参与到重点区块连片规划建设，加快城市化建设步伐。

　　全面推进城乡统筹。坚持以“三分三改”为核心，以农房集聚为切入点，以农业“三区”建设为载体，突出政府主导、农民主体，全力破解城乡二元体制，努力开创城乡统筹发展新局面。要切实抓好农房改造集聚。进一步完善农房集聚“1+X”规划，形成农房集聚“1+X+Y”规划，灵活实行统规统建、统规自建，创新建设模式，力争新增集聚率8%。启动滨江片2个500亩以上农房集聚区建设，按照开工建设一个，前期组件一个的要求，集中一切要素资源确保塘外500亩集聚区三个项目全部开工，郑家墩、天源集聚区前期组件工作全面完成。蓝田、下埕等旧村改造要统筹兼顾、全面推进。要全力发展农业产业集聚区。要加快农业“三区”建设,新建粮食生产功能区5000亩，在墨城集中连片建设1个占地5000亩以上的农业示范园区，开工下厂华府、西塘仙池、梅源七星等3个都市(休闲)农业园区，不断提高农业生产综合能力、抗风险能力和市场竞争能力。高度重视解决农民的生产、就业等问题，在梅源、塘川规划建设1-3个人口集中、产业发展、配套齐全的产村融合新农村综合体。要深化农村综合配套改革。巩固“三分三改”成果，全力推进户改工作。全面完成“五大中心”建设，积极探索建立“官方+民间+基金会”等“三位一体”的社会组织服务平台，扎实推进幸福社区创建。深化农村集体资产产权制度改革，建立农村产权交易平台，完善土地流转服务体系。转变传统农业投入方式，积极引导工商资本发展现代农业。要全面优化空间布局。牢固树立“大鳌江”理念，完善控制性详细规划，进一步明确各大区块功能定位，推动“江海一体、东西兼顾、产业互补、全域发展”的城乡统筹新局面。

　　大力建设重大基础设施。城市框架事关城市化推进、城市品位提升。必须以大交通拉开大框架，举全镇之力推进交通项目建设，加快形成综合交通网络。要加快建设联系都市中心快速通道，拉近鳌江与温州中心城区的时间距离，进一步拉开城市框架，尽快确立温州南部综合交通枢纽地位。甬台温高速复线、万鳌公路等项目要开工建设。要切实抓好周边区域联系通道，扩大鳌江现代服务业辐射范围，进一步提升区位优势。滨江中路一标段要确保开工建设，鳌江四桥、五桥要力争开工建设，配合县交通部门做好104西过境、昆水公路线位设计，梅溪、梅源要全力做好沿线政策处理工作。要抓紧完善“两区”路网，滨江片区要加快鸽巢路二期建设进度，胜利路延伸线、疏港大道延伸线要开工建设，积极谋划滨江滨海联系通道；站前片区要加快新河北路、荆溪路、广场路、务垟西路等规划道路建设，站前公交站开工建设，配合县城投公司做好温州“南站”规划工作。

　　努力提振实体经济。以打造浙江机电之乡为目标，以工业园区建设为抓手，以结构调整为主线，大力推进产业集聚、企业集群，努力做大总量、提高质量，力争工业总产值超200亿。要抓好工业平台建设。按照工业向园区集中的要求，要抓紧实施机电产业平台建设三步走战略，开工建设钱仓制梁场工业项目，加快钢材市场迁扩建和东江500亩工业园区前期工作进度。做好工业项目动态管理和网格化管理，及时解决项目推进中存在的问题，确保墨城工业园区入驻企业全面竣工投产。要抓好工业转型升级。切实落实扶工政策，深化企业分级分类指导，全力开展“低产田”改造，扎实推进“零增地”技改，引导符合条件的企业入驻传统产业提升园。支持企业开展技术创新与成果转化，争取新增国家级高新技术企业3家、省级科技计划项目3项。要抓好企业培育壮大。深入开展企业服务年活动，努力破解企业融资和用地瓶颈，不断优化企业发展环境。重点培育一批主业突出的大企业大集团，力争新增产值超5亿企业1家，超亿元企业3家。加强企业家队伍建设，发挥行业协会作用，增强企业发展信心。

　　【亮点工作】

　　改革创新亮点凸显。“三个全员”取得成效，牢牢把握为发展配干部、建队伍的总体要求，树立在一线培养锻炼和提拔使用干部的用人导向，干部配备向建设一线和社区倾斜，大力度推进人事制度改革，顺利完成中层干部全员竞争上岗和一般干部全员双向选择，进一步增强干部考核实效性，扎实推进干部队伍全员绩效考核。倡议推行一周上班六天制，干部作风逐步转变，涌现出一批埋头苦干、踏实大干的得力干部。积极开拓政府融资渠道，发挥融资平台作用，落实资金1亿元，基本完成5亿元融资方案报批。扎实推进平阳县事权下放改革试点，成立鳌江新区联合审批局，承接591项行政审批服务事权，基本实现“五个凡是”的工作目标。积极探索城市管理和综合执法体制改革，成立鳌江镇城市管理与行政执法局，成立平阳县第一家新老居民和谐促进会。

　　同时，加强民主政治建设，人大依法监督力度不断加大，决策机制不断完善。工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用有效发挥。民族宗教工作得到加强，党管武装、老干部、关心下一代、侨务、对台等工作取得了新成效。(鳌江镇供稿)